武汉市人口和计划生育委员会

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关于印发《武汉市人口计生委依法合理行使行政处罚自由裁量权及三步式程序若干规定》和《武汉市人口计生委行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准》的通知

文章来源：　　　　

日期:2008-09-24

武人计［2008］41号

关于印发《武汉市人口计生委依法合理行使行政处罚自由

裁量权及三步式程序若干规定》和《武汉市人口计生委

行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准》的通知

各区人口计生委，武汉经济技术开发区、东湖新技术产业开发区社发局，东湖生态旅游风景区经发局：

现将《武汉市人口计生委依法合理行使行政处罚自由裁量权及三步式程序若干规定》和《武汉市人口计生委行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　二○○八年八月七日

武汉市人口计生委依法合理行使

行政处罚自由裁量权及三步式程序若干规定

第一条　为规范计划生育行政执法行为，正确行使计划生育行政处罚中的自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，促进公开、公平、公正执法，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规及规章的规定，结合我市人口和计划生育行政执法实际，制定本规定。

第二条本规定所指行政处罚自由裁量权是指人口和计划生育行政管理部门在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及给予何种处罚幅度的选择决定权。

第三条行使行政处罚自由裁量权，必须以科学发展观为指导，树立科学监管理念。执法人员应当坚持依法执法、公正执法、科学执法的观念，充分发挥法律法规的引导、规范、教育和保障功能，强化执法责任意识，体现权责统一，对违法执法和不当执法，必须依法承担责任。

第四条行使行政处罚自由裁量权，必须遵循处罚法定、公正、公开的基本原则。

行使行政处罚自由裁量权，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，必须符合立法的目的、原则和精神，排除不相关因素的干扰，杜绝关系案、人情案。

第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，宣传相关法律法规规定，教育行政相对人自觉守法，说服和引导行政相对人自觉纠正违法行为。

第六条　按照《武汉市人口计生委行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准》（以下简称《标准》）实施行政处罚自由裁量权，仍有一定处罚幅度的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定的予以从重、从轻、减轻或免除处罚的标准和条件执行。

第七条具有下列行为或情形之一的，应当在《标准》规定的自由裁量权幅度内从重处罚：

（一）隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的；

（二）暴力威胁、伤害计划生育行政执法人员，阻碍依法履行职责的；

（三）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（五）屡教不改，多次实施违法行为的；

（六）违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的；

（七）其他依法应当从重行政处罚的。

第八条具有下列行为或情形之一的，应当在《标准》规定的自由裁量权幅度内从轻者减轻处罚：

（一）违法行为人年满14周岁不满18周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫实施违法行为的；

（四）配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

第九条具有下列行为或情形之一的，不予处罚：

（一）违法行为人违法时不满14周岁的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法应当不予行政处罚的。

第十条　承办案件的执法人员在案件调查完毕后，对于当事人不具备从重、从轻、减轻、免除处罚条件，按《标准》处罚有一定幅度的，按照幅度对应的情节提出具体处罚意见。

第十一条不适用简易程序的行政处罚案件，其案件的办理和审批按照《武汉市计划生育行政处罚程序》、《武汉市计划生育行政处罚听证制度》以及《武汉市计划生育行政执法重大案件报告及备案暂行规定》规定的权限和程序办理。

第十二条　对同一违法行为实施行政处罚时，认定违法事实和适用行政处罚的依据，应当适用同一法律、法规或者规章，法律、法规和规章另有规定的除外。

第十三条实施行政处罚，必须以法律、法规和规章为依据，对上位法与下位法之间有不同规定的，适用上位法；上位法有原则性规定，下位法有具体规定，且不违反上位法，不与上位法相抵触的，应当适用下位法。同一机关制定的一般法与特别法之间有不同规定的，应当适用特别法的规定；同位法之间有不同规定的，应当适用颁布在后的规定。

其他规范性文件可以用于具体执法中对法律法规条文含义的理解以及实施行政处罚的理由阐释，但不得单独援引作为实施行政处罚的适用依据。

第十四条　三步式执法程序，是指人口和计划生育行政管理部门对有计划生育违法行为的当事人，实行处罚与教育相结合的原则，采取先教育规范，再限期改正，最后依法处罚的行政执法程序。

第十五条行政相对人实施的违法行为，按照其违法事实、性质、情节和危害后果的轻重程度分为四类，即轻微违法行为、一般违法行为、比较严重违法行为和严重违法行为。

对各类违法行为，区别不同情形，依法给予不同的行政处罚。

对轻微违法行为和一般违法行为，除说服教育外，还应当立案，发出限期改正通知；若逾期不按要求改正的，应当依法处罚。

第十六条有下列情形之一的，为轻微违法行为：

（一）行为人初次违法，违法所得不超过500元，积极纠正且未发生危害后果的；

（二）受胁迫、诱骗实施违法行为，且积极配合查处的；

（三）主动消除危害后果或有效避免危害后果继续发生的；

（四）一般违法行为人积极配合查处且有重大立功表现的；

（五）违反法律、法规或规章的规范性要求，该法律、法规或规章的罚则规定应当先行警告处罚的。

第十七条有下列情形的，为比较严重违法行为：

（一）一年内因一般违法行为受过一次行政处罚又发生同一违法行为或虽未受到行政处罚而在一年内发生三次以上同类违法行为的；

（二）胁迫、诱骗、教唆他人违法并实际发生违法行为的；

（三）在共同实施违法行为中起主要作用的；

（四）两次以上责令整改之后仍然发生同一违法行为的；

（五）社会影响大，涉案违法所得达5000至20000元或发生较大危害后果。

第十八条有下列情形的，为严重违法行为：

（一）暴力威胁执法人员执行公务的；

（二）一年内因同类一般违法行为受到两次处罚又发生同类违法行为的；

（三）伪造证件从事计划生育技术服务造成严重危害后果的；

（四）社会影响恶劣，涉案违法所得达5000元以上或发生严重危害后果的；

（五）违法行为涉案违法所得20000元以上或发生严重危害后果并给行业带来较大负面影响或引发群体性上访的。

第十九条除上述第十七条至第十九条之外的违法行为是一般违法行为。

第二十条下列违反计划生育法律、法规、规章的行为，不适用三步式执法程序，应当责令当事人改正，并依法给予行政处罚：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；

（三）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠；

（四）符合计划生育规定怀孕的妇女违法选择性别人工终止妊娠的；

（五）单位职工违反《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的；

（六）其他违反计划生育法律法规规章危害国家安全、公共安全、生产安全、人身健康、生命财产安全的行为。

第二十一条适用三步式执法程序，应当将说服教育、限期改正与依法处罚置于同等重要地位，并制作相应工作记录，存档备案。

第二十二条　行使自由裁量权实施行政处罚，应当有充足的事实、事由，在调查取证材料、听证报告中依照法律规定并结合证据和本规定所列情形予以充分说明。

第二十三条依照本规定实施计划生育行政处罚自由裁量权及三步式程序的情况，纳入本系统行政执法责任制考核目标，考核结果作为绩效评估的重要依据之一。

第二十四条　本规定由武汉市人口和计划生育委员会负责解释。

第二十五条　本规定从2008年8月11日起施行。

主题词：计划生育　法制工作　通知

抄送：省人口计生委。

　　　市政府法制办。

武汉市人口和计划生育委员会办公室 2008年8月12日印发

　　　共印40份

武汉市人口计生委行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准

序号违法行为执法依据是否执行三步式程序行政处罚裁量权细化标准

1 非法为他人施行计划生育手术；利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。     《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十五条：
    严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
    《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条：
    违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
    （一）非法为他人施行计划生育手术的；
    （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
    （三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
否有违法所得的无违法所得的

违法所得不足1万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告；处1万至1.5万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告；处1.5万至2万罚款

违法所得2万至3万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得三倍至四倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书比较严重违法行为责令改正，给予警告；处2万至2.5万罚款

违法所得3万至4万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书严重违法行为责令改正，给予警告；处2.5万至3万罚款；由原发证机关吊销执业证书

违法所得4万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得五倍至六倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书

2 伪造、变造、买卖计划生育证明     《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条：
    伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的没收违法所得；处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为处5000元至8000元罚款

违法所得5000元至1万的没收违法所得；处违法所得二倍至四倍的罚款一般违法行为处8000元至1万元罚款

违法所得1万至2万的没收违法所得；处违法所得四倍至六倍的罚款比较严重违法行为处1万至1.5万罚款

违法所得2万至3万的没收违法所得；处违法所得六倍至八倍的罚款严重违法行为处1.5万至2万罚款

违法所得3万以上的没收违法所得；处违法所得八倍至十倍的罚款

3 伪造、出卖或者骗取婚育证明     《流动人口计划生育工作管理办法》第二十条：
　伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
是有违法所得的无违法所得的

轻微违法行为警告；没收违法所得轻微违法行为警告

一般违法行为警告；没收违法所得；可以并处违法所得1倍以下的罚款一般违法行为警告；可以并处300元以内的罚款

比较严重违法行为警告；没收违法所得；并处违法所得1-2倍的罚款比较严重违法行为警告；并处300-700元的罚款

严重违法行为警告；没收违法所得；并处违法所得2-3倍的罚款严重违法行为警告；并处700-1000元的罚款

4 拒不补办或者拒不交验婚育证明     《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条：
　不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处５００元以下的罚款。是超过责令改正时间15日以内才补办或交验婚育证明的,给予警告

超过责令改正时间15-30日才补办或交验婚育证明的,给予警告；可以并处200元以内的罚款

超过责令改正时间30日以上才补办或交验婚育证明的,给予警告；可以并处200-500元的罚款

5     与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责     《流动人口计划生育工作管理办法》第二十四条:
    与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下的罚款。是轻微违法行为给予警告

一般违法行为给予警告；可以并处300元以内的罚款

比较严重违法行为给予警告；并处300-700元的罚款

严重违法行为给予警告；并处700-1000元的罚款

6 擅自从事计划生育技术服务     《计划生育技术服务管理条例》第三十四条：
    计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元至1万元罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得四倍至五倍的罚款严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1.5万至2万罚款

7 擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症     《计划生育技术服务管理条例》第三十五条：
    计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元至1万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1.5万至2万罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

8 逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的     《计划生育技术服务管理条例》第三十六条：
    违反本条例的规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。是     1、违法情节较轻或初次违反本规定，未造成严重危害后果的，先教育规范，引导当事人自行改正，要求当事人立即补办校验手续；
    2、当事人未自行改正的，责令限期补办校验手续；
    3、如逾期当事人仍拒不校验的，由原发证部门依法吊销计划生育技术服务的执业资格。

9 买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件     《计划生育技术服务管理条例》第三十七条：
    违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足3000元的责令改正，没收违法所得；并处违法所得3000元-5000元罚款轻微违法行为责令改正；并处3000元罚款

违法所得3000元至1万的责令改正，没收违法所得；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正；并处3000元至4000元罚款

违法所得1万至2万的责令改正，没收违法所得；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正；并处4000元至5000元罚款

违法所得2万以上的责令改正，没收违法所得；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正；并处4000元至5000元罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

10 从事计划生育技术服务的机构违法收取费用向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务     《计划生育技术服务管理条例》第三十八条：
    从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。是所收费用在5000元以内的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2-3倍的罚款

所收费用在5000元-1万元的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用3-4倍的罚款

所收费用在1万元以上的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用4-5倍的罚款

严重违法行为责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用4-5倍的罚款，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。

11 从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目     《计划生育技术服务管理条例》第三十九条：
    从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告；并处5000元至1万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正，给予警告；并处1.5万至2万罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

12 从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件     《计划生育技术服务管理条例》第四十一条：
    从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告；并处5000元至1万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正，给予警告；并处1.5万至2万罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

13 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠     《湖北省人口与计划生育条例》第三十六条：
    利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人符合本条例规定妊娠，但违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的，由县级计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款；属第一胎的，三年内不得生育；属第二胎的，不再批准其生育。否有违法所得的无违法所得的

违法所得不足1万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告；处1万至1.5万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告；处1.5万至2万罚款

违法所得2万至3万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得三倍至四倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书比较严重违法行为责令改正，给予警告；处2万至2.5万罚款

违法所得3万-4万的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书严重违法行为责令改正，给予警告；处2.5万至3万罚款；由原发证机关吊销执业证书

违法所得4万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得；处违法所得五倍至六倍的罚款；由原发证机关吊销执业证书

违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的当事人能配合调查、认错态度诚恳，并积极交代违法行为有助于查处案件的处2000—3000元罚款；属第一胎的，三年内不得生育；属第二胎的，不再批准其生育。

违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的当事人拒不配合，隐瞒或编造违法事实，给案件查处制造障碍等处3000-5000元罚款；属第一胎的，三年内不得生育；属第二胎的，不再批准其生育。

14 单位职工违法生育或单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反《湖北省人口与计划生育条例》     《湖北省人口与计划生育条例》第三十七条：
    单位职工违反本条例规定生育的，对当事人所在单位各处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反本条例的，由本级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分。否当事人所在单位在当事人政策外怀孕期间曾反复做工作，积极动员当事人及时采取补救措施的，但当事人仍超生的对当事人所在单位各处2000—3000元罚款，并追究该单位负责人的责任

当事人所在单位在当事人政策外怀孕期间未做工作动员当事人及时采取补救措施或敷衍塞责、听之任之或不与计生部门配合导致当事人超生的对当事人所在单位各处3000—5000元罚款，并追究该单位负责人的责任

单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反本条例的由本级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分

15 非法为他人鉴定胎儿性别或非法为符合计划生育规定怀孕妇女终止妊娠     《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十四条：
　违反本规定，非法为他人鉴定胎儿性别或非法为符合计划生育规定怀孕妇女终止妊娠的，由县以上计划生育行政部门或卫生行政部门对单位主要负责人和直接责任人分别处２万元以上３万元以下的罚款；属国有和国有控股单位的，对主要负责人给予降级降薪或撤销职务的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。否初次违法或认错态度诚恳，未造成严重危害后果的对单位主要负责人和直接责任人分别处2万—2.5万元罚款；属国有和国有控股单位的，对主要负责人给予降级降薪或撤职的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并依法吊销执业证书

违法情节恶劣，造成严重后果或曾因违反本法规定受过处罚后又违反本法的对单位主要负责人和直接责任人分别处2.5万—3万元罚款；属国有和国有控股单位的，对主要负责人给予降级降薪或撤职的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并依法吊销执业证书

16     符合计划生育规定怀孕的妇女违反本规定选择性终止妊娠     《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十七条：
　符合计划生育规定怀孕的妇女违反本规定选择性终止妊娠的，由县计划生育行政部门处以２０００元以上５０００元以下罚款；属生育一孩的，三年内不予批准其生育申请；属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请。否符合计划生育规定怀孕的妇女违反本规定选择性终止妊娠的，当事人能配合调查、认错态度诚恳，并积极交代违法行为有助于查处案件处2000—3000元罚款；属生育一孩的，三年内不予批准其生育申请；属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请

符合计划生育规定怀孕的妇女违反本规定选择性终止妊娠的，当事人拒不配合，隐瞒或编造违法事实，给案件查处制造障碍等处3000-5000元罚款；属生育一孩的，三年内不予批准其生育申请；属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请

17 出卖、骗取、伪造流动人口婚育证明     《湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法》第二十六条：
    流动人口违反《条例》有关规定的，按《条例》规定予以处理；流动人口及负有流动人口计划生育管理责任的单位或有关人员，凡有下列行为之一者，按以下办法予以处罚或处理：
（一）出卖、骗取、伪造流动人口婚育证明的，由县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。是有违法所得的无违法所得的

轻微违法行为给予警告，没收违法所得轻微违法行为给予警告

一般违法行为给予警告，没收违法所得；可以并处违法所得1倍以下的罚款一般违法行为给予警告，可以并处300元以内的罚款

比较严重违法行为给予警告，没收违法所得；并处违法所得1-2倍的罚款比较严重违法行为给予警告，并处300-700元的罚款

严重违法行为给予警告，没收违法所得；并处违法所得2-3倍的罚款严重违法行为给予警告，并处700-1000元的罚款

拒不补办或者拒不交验婚育证明     （二）违反本实施办法第九条的规定未办理流动人口婚育证明的，应当限期补办。逾期不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处５００元以下的罚款。超过责令改正时间15日以内才补办或交验婚育证明的,给予警告

超过责令改正时间15-30日才补办或交验婚育证明的,给予警告，可以并处200元以内的罚款

超过责令改正时间30日以上才补办或交验婚育证明的,给予警告，可以并处200-500元的罚款

对流动人口计划生育负有管理责任的单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责     （四）对流动人口计划生育负有管理责任的单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下的罚款；造成计划外生育的，每计划外生育一个孩子对该单位征收计划外生育费５００元；属生育多胎的，每生一个征收计划外生育费２０００元。有上述情况之一的，应追究单位领导人的责任。轻微违法行为警告

一般违法行为警告，可以并处300元以内的罚款

比较严重违法行为警告，并处300-700元的罚款

严重违法行为警告，并处700-1000元的罚款

18 收留计划外怀孕或生育的流动人口从业或居住     《武汉市计划生育管理办法》第四十三条：
    对收留计划外怀孕或生育的流动人口从业或居住的单位和个人，分别处以二千元和二百元的罚款。否     1、对收留计划外怀孕或生育的流动人口从业或居住的单位，处以2000元罚款；
    2、对收留计划外怀孕或生育的流动人口从业或居住的个人，处以200元罚款。

19 非法鉴定胎儿性别或者选择性终止妊娠     《武汉市计划生育管理办法》第四十四条：
　非法鉴定胎儿性别或者选择性终止妊娠的，对医疗单位直接责任人处以四千元以上八千元以下罚款；情节严重的，取消直接责任人执业资格，对所在单位处以五千元以上一万元以下罚款，并追究单位有关负责人责任。
    对非法鉴定胎儿性别或者选择性终止妊娠的当事人，按国家有关规定处理。否     该条与《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十四条冲突，该违法行为的处罚适用《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第十四条的规定。

20 未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务     《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十八条：
　未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条（即2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》第三十四条）的规定处罚。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元至1万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得四倍至五倍的罚款严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1.5万至2万罚款

    计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足1000元的责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，并处1000元罚款

违法所得1000-5000元的责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍至二倍的罚款一般违法行为责令改正，并处1000-2000元罚款

违法所得5000元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍至三倍的罚款比较严重违法行为责令改正，并处2000-3000元罚款

21 从事计划生育技术服务的机构和人员未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症     《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十九条：
　从事计划生育技术服务的机构和人员，违反条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门，依据条例第三十二条（即2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》第三十五条）的规定，对违规的机构和人员进行处罚。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元罚款

违法所得5000元至1万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处5000元至1万罚款

违法所得1万至2万的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1万至1.5万罚款

违法所得2万以上的责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正，给予警告，没收有关药品、医疗器械；并处1.5万至2万罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

22 买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件     《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十条：
　对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门依照条例第三十四条（即2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》第三十七条）的规定进行处罚。买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足3000元的责令改正，没收违法所得；并处违法所得3000元-5000元罚款轻微违法行为责令改正；并处3000元罚款

违法所得3000元至1万的责令改正，没收违法所得；并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正；并处3000元至4000元罚款

违法所得1万至2万的责令改正，没收违法所得；并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正；并处4000元至5000元罚款

违法所得2万以上的责令改正，没收违法所得；并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格严重违法行为责令改正；并处4000元至5000元罚款；并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格

买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件有违法所得的无违法所得的

违法所得不足1000元的责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，并处1000元罚款

违法所得1000-5000元的责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，处1000-2000元罚款

违法所得5000元-2万的责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，处2000-3000元罚款

违法所得2万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得四倍至五倍的罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务人员的执业资格严重违法行为责令改正，处2000-3000元罚款；由原发证部门吊销计划生育技术服务人员的执业资格

23 向农村实行计划生育的育龄夫妻在规定的免费项目范围内收取费用提供避孕、节育技术服务     《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十一条：
　向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务时，在规定的免费项目范围内收取费用的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门按照条例第三十五条（即2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》第三十八条）的规定进行处罚。是所收费用在5000元以内的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用2-3倍的罚款

所收费用在5000元-1万元的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用3-4倍的罚款

所收费用在1万元以上的责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用4-5倍的罚款

严重违法行为责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用4-5倍的罚款，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。

24 从事计划生育技术服务的人员擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务     《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十二条：
　从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。是有违法所得的无违法所得的

违法所得不足1000元的责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍至二倍的罚款轻微违法行为责令改正，给予警告，并处1000元罚款

违法所得1000元-5000元的责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得二倍至三倍的罚款一般违法行为责令改正，给予警告，并处1000-2000元罚款

违法所得5000元-2万元的责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得三倍至四倍的罚款比较严重违法行为责令改正，给予警告，并处2000元-3000元罚款

　违法所得2万元以上的责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法所得四倍至五倍的罚款，吊销计划生育技术服务人员的执业资格严重违法行为责令改正，给予警告，并处2000元-3000元罚款，吊销计划生育技术服务人员的执业资格

25 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十三条：
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时，出具虚假证明文件、做假手术的，由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。否     按照2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》第四十二条的规定处罚

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