省人口计生委党组书记胡菊萍一行

深入学习实践科学发展观调研我市人口计生工作

10月17日、20日、21日，省人口计生委党组书记胡菊萍一行开展学习实践科学发展观实践活动，深入我市汉南区、江夏区、洪山区调研人口计生工作。

17日，胡书记一行来到汉南区调研，先后考察了邓南街水山村、纱帽街周家河村和区服务站。询问了利益导向、群众服务需求、关爱女孩行动、政务公开、基层选举、独生子女费发放、外出人口信息采集、生殖健康服务等工作情况，指出周家河村“群众是决策者，干部是执行者”的作法体现了村民自治的精髓，肯定基层充分发挥党员先锋模范作用，村民自治工作到位，群众计划生育政策知晓率普遍较高，基层人口计生工作已经融入到经济社会发展中，计划生育家庭感受到了优越感。同时对基层服务工作进一步宣传群众、贴近群众，满足群众个性化需求提出了要求。在听取了汉南区人口计生工作汇报，胡书记强调：汉南区各相关部门积极支持人口计生工作，优惠优先、利益导向政策起到了较好的保证，群众的生育观念正在转变；基层党员干部带头执行计划生育政策，优质服务深入人心，渗透到生产、生活、生育关怀的方方面面，已经不再是纯粹的技术服务，反映基础工作扎实，思路有创新。下一步要深入地了解群众需求，努力减轻育龄群众意外怀孕、宫内感染等病痛，不断提高技术服务队伍的服务能力和水平，积极拓展优质服务内涵；要研究富人政策外生育的管理办法和流动人口服务管理工作，在换届选举中做好群众工作，确保基层队伍素质更高，网络更齐全；要认真总结好计划生育村民自治工作，探索与新农村建设、城乡一体化建设、两型社会建设的结合点，赋予村民自治新的内容，努力营造全社会广泛参与和支持的大人口环境。

20日，胡书记一行调研江夏区。先后考察了郑店街服务站和黄金村、金口街服务站、纸坊街北华社区、区服务站。指出计生服务站不是医疗机构，不仅是技术服务，要落实宣传、咨询、培训、随访、生殖保健、药具发放等八项功能，充分体现温馨化服务、个性化服务。对服务站的经费投入不仅是技术服务经费，还应根据职能、工作开展情况加大投入。生殖健康服务要注重分析，对脱环、带环受孕等现象要及时采取措施加以防治，及时落实长效节育措施。要切实减轻基层负担，各级不要自行增加帐表卡册，将WIS系统延伸到村（社区），真正发挥好人口学校的作用。特别扶助政策可根据实际提高标准，执法大队工作人员最低要参照公务员管理，私营企业管理可采取村（社区）居住地管理的办法。在听取了江夏区人口计生工作汇报后，她强调：区委、区政府领导重视，积极研究解决问题，人财物得到了有力保障，各部门职责落实到位，服务管理队伍网络健全，基础服务设施齐全，基层干部待遇落实好；优质服务工作不断深化，乳透和阴道镜等设备使用好，阵地指导服务职能发挥好；宣传品制作有特色，利益导向机制正在形成，普惠政策中的计划生育优先优惠得到体现。同时她建议：一是加大对中央、省《决定》精神的贯彻落实力度，营造统筹解决人口问题的氛围；二是夯实基层基础工作，提高素质和水平，创新思路和机制；三是牢固树立服务理念，内涵要拓展，服务阵地八位一体的功能要充分发挥，计划生育、优生优育、生殖健康的全程服务要建立；四是加强综合治理，突破出生人口性别比和流动人口服务管理等工作，加大对“两非”案件的打击力度。

21日，胡书记一行调研洪山区。先后考察了邮科院社区、青菱文化艺术中心、青菱乡红霞村、金地高档住宅小区。指出基础好的社区优质服务要更加人性化，避孕药具使用方法要宣传到位，要延伸开展心理教育、全程服务等高标准的工作，农村向城镇转轨的地方要进一步拓展有利于计划生育家庭的优惠政策，物业高档小区要做好流动人口基础信息的采集工作。下午，胡书记听取了武汉市、洪山区人口计生工作汇报。她强调：武汉市及各区人口计生工作年年有创新、年年有发展。一是贯彻《决定》的自觉性有了很大提升，统筹解决人口问题的环境正在形成，党政领导为人口计生工作提供了人财物的有力保障，全市人口计生网络健全、队伍稳定、硬件齐备；二是利益导向机制有创新，市、区都出台了一系列奖励优惠政策，村级优先优惠计生家庭的政策各具特色，对群众生育观念的转变起到了潜移默化的作用；三是宣传教育形式多样，丰富多彩，宣传品制作各显特色和人性化，宣传方式由路面上的口号标语式宣传转变到社区宣传长廊中的政策知识宣传，特别青菱乡跳出就计生宣传抓计生宣传的圈子，以先进的文化带动了观念转变，打造了特色品牌，起到了显著效果；四是服务体系日趋完善，基础设施投入力度大，先进设备和技术使用广泛，生殖健康服务彰显特色；五是村民自治工作各具特点，高档小区、老城区社区、国营企业社区、高校、城中村改造后的村和农业区村（社区）各有鲜活的亮点，市、区都要很好地挖掘总结。下一步需要提升的问题：一是要认真分析新形势新问题，把握好新时期人口计生工作的发展方向，将村民自治赋予新的内涵。武汉市重难点工作在流动人口和基层基础，要努力解决好发展不平衡的问题，省人口计生委正在积极争取将1﹢8城市圈作为国家人口改革试验区，形成一体化的工作模式；二是夯实基础，所有问题都出在基层，城市化进程在扩大，要突出城乡结合部的管理，不要采取赶的办法，人为造成政策外的孕妇在武汉市处于流动状态，要加强区域协作，真正实现一盘棋的管理；三是围绕群众需求提高服务能力和水平，要认真分析意外怀孕造成人流的原因，“两非”案件大多出在民营医院和个体诊所，要大张声势，严打重惩；四是利益导向机制要在基础阶段上升到更高层次，省即将出台高考加分、优先纳入低保按最高标准补助和新农村合作医疗中提高报销比例等一系列优先优惠政策，各地要在普惠政策中加大出台有利于计划生育家庭的政策力度，特别是对一孩家庭自愿放弃生育指标的奖励要高于二孩结扎对象的奖励，更好地产生导向作用，市、区两级对特别扶助政策要提高标准，让专项资金发挥更大的效益。市政府副秘书长周元参加武汉市、洪山区座谈汇报会。